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突出规范化 强化标准化 邯郸市全面提升“双随机、一公开”监管水平
 发布:sdfzb  浏览:74次  发布时间:
2018-10-26
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【导读】:       本网讯:(记者 任科 张俊生 通讯员 郭爱华)持续深化“放管服”改革,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进跨部门“双随机、一公开”联合监管,是深化行政体制改革、加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。邯郸市认真贯彻落实国家、省决策部署,坚持以改革创新为引领,牢牢把握规范化、标准化的工作特色,全面推进“双随机、一公开”监管工作,取得显著成...

       本网讯:(记者 任科 张俊生 通讯员 郭爱华)持续深化“放管服”改革,实现“双随机、一公开”监管全覆盖,推进跨部门“双随机、一公开”联合监管,是深化行政体制改革、加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。邯郸市认真贯彻落实国家、省决策部署,坚持以改革创新为引领,牢牢把握规范化、标准化的工作特色,全面推进“双随机、一公开”监管工作,取得显著成效。2018年428日,国务院办公厅印发《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显地方予以激励的通报》,邯郸市被评为“全国深化商事制度改革成效显著、落实事中事后监管等相关政策措施反映好的20个市(区)之一”。6月19日,省政府办公厅印发《关于对2017年落实有关重大政策措施真抓实干成效明显市、县和省政府有关部门予以督查激励的通报》(冀政办字〔2018〕95号),确定邯郸市为2018年“双随机、一公开”监管规范化、标准化试点市。6月20日,国家市场监管总局、国家药监局、国家知识产权局印发《关于对真抓实干成效明显地方予以激励的通知》(国市监企注〔2018〕81号),支持邯郸市开展跨部门“双随机、一公开”联合监管试点。9月30日,邯郸市人民政府办公厅印发了《开展跨部门“双随机、一公开”联合监管试点工作的实施方案》和《开展“双随机、一公开”监管规范化、标准化试点工作的实施方案》,标志着邯郸市“双随机、一公开”监管改革两个试点工作全面启动。

       今年来,市本级开展抽查194次,抽查主体3747户,全市20个县(市、区)开展随机抽查889次,抽查主体42649户,抽查结果全部公示。全市共开展跨部门联合抽查34次,抽查市场主体311户,抽查结果全部公示,同时,对“跨区域跨层级”双随机抽查进行了积极探索。

       一、坚持政府主导,强化责任落实。一是高位推动将“双随机、一公开”监管工作纳入市政府工作要点,作为“一把手工程”来抓,根据市领导和各成员单位领导分工变化情况,以市政府办公厅名义,及时调整市“双随机、一公开”监管工作领导小组成员,建立了由常务副市长任组长,主管副市长亲自抓,40个(之前为41个部门,国地税合并调整为40个)市政府有关部门主管负责同志共同推动的工作机制,形成工作合力,整体推进的良好局面。二是强化政策保障。制定出台邯郸市“双随机一公开”监管改革的《指导意见》、《实施方案》、《改革不到位问题整改实施方案》、《关于进一步规范“双随机、一公开”监管工作的通知》等文件,并结合国家级和省级试点任务,印发了《邯郸市人民政府办公厅关于印发开展跨部门“双随机、一公开”联合监管试点工作的实施方案和开展“双随机、一公开”监管规范化、标准化试点工作的实施方案的通知》,明确了工作目标、主要任务和工作要求,为规范开展“双随机、一公开”监管工作提供了制度保障。三是强化责任落实。将此项工作列入对各级各部门党政班子考核指标,列入市“一问责八清理”专项行动的清理范围,润物无声的将“双随机、一公开”监管理念渗透到全市各项监管工作中。

       二、坚持规范引领,建立规范化监管机制。一是随机抽查事项清单、随机抽查对象、执法检查人员名录库规范化。各级各部门工作实际,编制了本部门与其他部门紧密配合的跨部门随机抽查事项清单,并根据法律法规规章修订情况和工作实际动态调整并及时向社会进行公示,同时建立了跨部门随机抽查对象和执法检查人员名录库,并实行动态管理,确保了分类准确。二是随机抽查规范化。市双随办制定随机抽查实施细则,规范了组织领导、抽查程序、抽查方式、抽查内容、抽查比例和频次、处理程序、抽查结果公开、后续监管衔接等环节,确保了随机抽查有序进行。三是“跨部门”联合监管规范化。认真落实国务院和省政府对跨部门联合抽查的要求,坚持问题导向、工作需求,精心组织安排“跨部门”联合抽查。明确牵头部门要充分利用跨部门联合抽查手段,科学确定参与部门和检查事项,确保抽查实效。明确各县(市、区)按照要求,合理确定随机抽查的比例和频次,确保抽查覆盖面。对涉及人民群众生命财产安全的特殊行业、重点区域的市场主体,要加大随机抽查力度,防止抽查流于形式。

       三、坚持部门协作,建立标准化监管流程。一是抽查准备和现场检查标准化实施跨部门联合抽查从预备会、制定方案、业务培训、下达通知、工作纪率等方面有严格程序,严格按照“抽查事项现场检查作业指导书”对检查事项、检查子项、检查依据、检查内容、检查程序、检查办法等事项进行检查,确保阳光执法,透明执法。二是抽查结果管理和公示内容标准化。跨部门联合抽查中,各发起牵头部门应成立跨部门联合抽查会商研判小组,建立抽查会商研判机制,实行抽查结果实行审批流程受理、审核、批准“三步”机制;并对联合抽查应公示内容和公示途径进行严格规定。维护“双随机”抽查的严肃性,抽查中符合立案条件的,应坚决依法立案查处,属于涉嫌违法行为,要及时移交相关部门。三是抽查工作档案标准化。制定了跨部门联合抽查档案目录,各级各部门都要及时总结每次抽查检查情况,全面规范抽查检查档案,做到材料齐全、规范统一做到全程留痕,责任可追溯。

       下一步,邯郸市将按照“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,合理确定抽查事项和频次,提升“双随机、一公开”监管工作的有效性和精准性,以科学有效地“管”促进更大力度地“放”,着力打造公平竞争的市场环境和营商环境,加快政府职能转变和管理创新,努力为建设经济强省、美丽河北作出更大贡献。

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